FCC Hapus Batasan Presentase Jangkauan Penonton TV

Jakarta -- Federal Communications Commission (FCC), badan pemerintah Amerika Serikat yang mengatur penyiaran, pada hari Kamis pekan lalu memutuskan untuk menghapus batasan mengenai persentase rumah tangga penonton televisi di AS yang dapat dijangkau oleh satu perusahaan. Upaya ini dinilai menjadi sebuah langkah besar yang dapat membuka jalan bagi konsolidasi perusahaan lebih lanjut di industri media.

Melalui pemungutan suara dengan hasil 2 lawan 1, FCC mencabut aturan yang telah berlaku selama 22 tahun yang melarang sebuah perusahaan memiliki stasiun televisi yang secara gabungan menjangkau lebih dari 39% pemirsa televisi di AS. Batasan kepemilikan tersebut akan digantikan dengan pendekatan yang menilai setiap kasus secara individual.

Keputusan untuk menghapus batasan ini sudah banyak diperkirakan sebelumnya. Bulan lalu, Ketua FCC Brendan Carr menulis artikel opini untuk situs berita konservatif Breitbart yang menyebut batasan kepemilikan itu sebagai kebijakan "ketinggalan zaman" yang menghalangi penyiar lokal untuk "mencapai skala yang sama dengan yang dapat dinikmati secara bebas oleh para pesaing mereka."

"Batasan tersebut tidak lagi membatasi kekuatan penyedia program nasional. Sebaliknya, aturan itu justru mencegah penyiar lokal untuk bersaing dalam kondisi yang setara," ujar Carr, seorang anggota Partai Republik yang ditunjuk sebagai kepala FCC pada awal masa jabatan kedua Presiden Donald Trump.

Batasan 39% tersebut telah berlaku sejak tahun 2004, ketika Kongres menaikkan batas sebelumnya yang sebesar 35% (ditetapkan pada tahun 1990-an). Aturan itu tidak berubah selama lebih dari dua dekade, sebagian karena ketentuannya tercantum dalam undang-undang federal.

Carr berpendapat bahwa FCC tetap memiliki wewenang hukum untuk menghapus aturan tersebut—sebuah posisi yang kemungkinan akan menghadapi tantangan hukum. Free Press, sebuah kelompok advokasi konsumen progresif, menyatakan rencananya untuk menggugat langkah FCC yang mereka sebut sebagai "perebutan kekuasaan yang melanggar hukum."

Anna M. Gomez, satu-satunya komisioner dari Partai Demokrat di FCC, mengecam keras hasil pemungutan suara tersebut dengan nada serupa, menyebutnya sebagai tindakan yang "jelas-jelas melanggar hukum."

"Menghapus batasan ini tidak membebaskan penyiar lokal dari tekanan ekonomi; hal itu hanya mengubah pihak mana yang melakukan penekanan tersebut," kata Gomez dalam sebuah pernyataan. "Kelompok stasiun besar yang berpotensi tumbuh semakin besar akibat keputusan ini bukanlah penyiar lokal, melainkan perusahaan nasional yang memiliki stasiun lokal dan semakin mendikte konten yang ditayangkan di stasiun-stasiun tersebut," ujar Gomez.

Pemungutan suara ini mempertemukan Gomez dengan Carr serta komisioner ketiga, Olivia Trusty, seorang anggota Partai Republik yang juga ditunjuk oleh Trump. Langkah FCC ini memberikan kemenangan bagi Nexstar Media Group, pemilik stasiun televisi lokal terbesar di Amerika Serikat. 

Nexstar berupaya mengakuisisi pesaingnya, Tegna, dalam kesepakatan senilai $6,2 miliar, meskipun seorang hakim federal menangguhkan transaksi tersebut setelah jaksa agung dari delapan negara bagian mengajukan gugatan antimonopoli. Entitas gabungan ini nantinya akan menjangkau setidaknya 60% rumah tangga di AS.

Pada bulan Maret, Carr mengumumkan bahwa pembelian Tegna oleh Nexstar telah dikecualikan dari aturan batas jangkauan 39% (yang dihitung secara mandiri), seraya menyatakan bahwa keputusan tersebut "konsisten dengan wewenang FCC yang telah lama berlaku."

Nexstar dan pemilik stasiun penyiaran besar lainnya telah berulang kali mendesak FCC untuk menghapus batasan tersebut. Mereka berargumen bahwa aturan itu menghambat saluran TV lokal untuk bersaing di pasar media yang padat dan semakin didominasi oleh layanan video streaming, aplikasi media sosial, serta platform lain yang tidak terikat oleh peraturan kepemilikan serupa.

"Aturan-aturan ini terakhir diperbarui bahkan sebelum Netflix menayangkan satu film pun, sebelum iPhone pertama muncul, dan sebelum Instagram ada. Aturan ini terus-menerus membedakan perlakuan terhadap penyiar lokal berdasarkan lanskap persaingan yang sebenarnya sudah lenyap sejak era VCR," ujar juru bicara Nexstar setelah FCC mengumumkan akan melakukan pemungutan suara terkait aturan tersebut.

"Tidak ada yang mengusulkan pembatasan jangkauan YouTube, Amazon, atau CNN, namun penyiar lokal justru dipaksa bersaing di bawah aturan yang dibuat untuk abad yang berbeda," tambah juru bicara tersebut.

Upaya Carr untuk menghapus aturan ini menuai penentangan keras dari sejumlah aktivis konsumen dan anggota parlemen. Pihak yang menentang perubahan aturan ini berpendapat bahwa penghapusan batasan tersebut akan mempercepat konsolidasi media, memicu gelombang pemutusan hubungan kerja (PHK), mengurangi jumlah pemilik stasiun independen, serta membatasi keberagaman sudut pandang di saluran penyiaran.

"Ketua FCC pilihan Trump ini berusaha mengubah aturan secara ilegal demi mempermudah para miliarder memperkaya diri sendiri, sembari menaikkan biaya dan mengendalikan apa yang ditonton oleh masyarakat Amerika," kata Senator Elizabeth Warren (Demokrat-Massachusetts). "Setelah menyetujui merger besar Nexstar-Tegna tanpa tinjauan berarti, langkah ini tampak seperti upaya terbaru pemerintahan Trump untuk membuka jalan lebar bagi bencana antimonopoli lainnya."

Para pengkritik FCC juga berulang kali mempertanyakan apakah Carr memiliki wewenang hukum untuk mengubah kebijakan yang ditetapkan melalui undang-undang Kongres. "Brendan Carr tidak bisa membatalkan batasan yang ditetapkan Kongres hanya karena ia menginginkannya," kata Matt Wood, wakil presiden bidang kebijakan dan penasihat hukum umum di Free Press. Red dari berbagai sumber